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5年来,保亭依托资源优势 谋“一城一园两基地”前景

2017-09-22 15:05:35 海南日报 评论 字号 繁体中文 关闭 收藏 打印 复制

  5年来,保亭依托资源优势,抢抓机遇,从点线面全方位推进发展

  谋“一城一园两基地”前景

  扛生态保护主力军担当

  国内外游客参加海南七仙温泉嬉水节。(资料图片)

  保亭七仙岭温泉国家森林公园。本报记者陈元才通讯员黄立明摄

  -本报记者贾磊

  “自从进了惠农街,家里的收入逐渐稳定了,务农、务工两不误,现在的生活更起劲了。”今天,在保亭黎族苗族自治县槟榔谷黎苗文化旅游区惠农街,三道镇甘什村村民李丽花告诉记者,她已经做了两年的水果摊生意,实现了从脱贫户到村里致富明星的华丽转身。

  近年来,保亭创新扶贫工作模式,引导企业将普通村民、贫困户纳入景区发展之中,为贫困户提供就业机会,促民增收。

  进行脱贫攻坚战的同时,保亭在2016年年底获得国家文化部评选的“国家公共文化服务体系示范区”称号,成为2016年全国唯一获得此荣誉的国家级贫困县。保亭县委书记王昱正表示,即使经济落后,保亭也坚持投入公共文化服务建设。

  作为全省唯一拥有两大5A景区、一家4A景区的贫困市县,保亭正积极创建全域旅游示范区。今年以来,该县以全域旅游为抓手,高水平发展以旅游业为龙头的现代服务业,充分发挥生态环境和政策优势,落实“国际旅游岛+”行动计划,“点线面”全方位推进,加快创建全域旅游示范区,推进保亭“一城一园两基地”(国际热带山地旅游城;雨林温泉谧境、国际养生家园;黎苗文化展示体验基地、热带特色农业示范基地)建设。

  公共文化补旧账定新规

  对于大部分国家级贫困县而言,经济社会发展缓慢、基础薄弱,公共文化服务体系建设起点低、欠账多,是脱贫攻坚的“短板”。但保亭是个例外,获得了“国家公共文化服务体系示范区”称号。

  这来之不易的荣誉得益于近5年来保亭在公共文化服务领域坚持不懈的努力。

  补旧账,从基础设施开始。

  “以前,村里农家书屋只有一个书架的书,书籍也没什么更新。村民想来看新书,我们真的满足不了。”在新政镇毛文村农家书屋,文化协管员黄克云回忆起以前的农村书屋时如是说。

  5年来,保亭率先在全省建设完成村级文体活动室,不断提升和推进文化建设,公共文化基础设施网络实现全覆盖,建成了县城文化中心、青少年活动中心、七仙文化广场、月亮文化休闲广场、甘工鸟文化主题公园、广播电视发射塔、广播电视演播中心以及9个乡镇综合文化站、55个村级文体活动室、69个农家书屋等城乡三级公共文化基础设施。

  仅靠基础设施建设还不够,建设公共文化服务体系,还要“定新规”。将如何管好和利用好这些文化设施,让这项服务更加便民利民?

  近年来,保亭文体局创新管理制度,构建县域图书馆、文化馆总分馆体系,以县图书馆、文化馆为总馆,乡镇文化站为分馆,村级(社区)文化室、农家书屋为流通服务点,从而将独立、分散的资源连接并整合,形成连贯的公共文化服务网络。

  不仅在制度设计,用人制度也与之配套。

  为了保障图书更有效的使用,保亭探索出了一套“县聘县管、乡村使用”的用人机制,采取政府购买服务的方式配置基层文化队伍。“按照这个原则,我们派下去的人员提供公共文化服务,在制度、人员上有了保障。”保亭文体局负责人吴凌云说。

  截至2016年年底,县图书馆继续落实免费开放政策,一年来共接待到馆读者12万余人次,服务读者9万余人次。同时,保亭以创建和巩固国家公共文化服务体系示范区为工作主线,深入开展文化精准扶贫,用文化充实精准扶贫内涵。

  脱贫攻坚选产业授人渔

  “冬季种菜,夏季种花,这下全年都可以赚钱了。”林会新是保亭南林乡东方村的一名建档立卡贫困户,家里的收入主要靠每年种植冬季瓜菜维持,冬季一过,家里收入就不行了。

  南林乡政府经过认真筛选,引进了兰花种植项目。为了提高种植效率,增加单产,南林乡帮扶干部一改以往发苗到户的做法,采取集中种植的方式,让贫困户享受到组织化生产带来的红利。

  林会新和其他贫困户一样,到基地里打工,把刚运输来的花苗进行培土装袋。“在这里干活既能照顾孩子上学,也能赚到额外的一份工钱,算下来每个月增加近2000元的收入。”林会新说。

  选产业,对于每一个贫困户来说至关重要,产业准不准,直接关系到贫困户能不能增收。脱贫攻坚行动中,保亭在做好“两不愁、三保障”工作的前提下,制定农业特色产业、乡村旅游等十项脱贫措施,积极引导贫困村、贫困户大力发展益智、红毛丹、什玲鸡等特色种养产业。

  从发展本地特色种养殖产业,到发展56家农家乐、41家果园农庄等项目,每一步扶贫措施都是经过扶贫干部深思熟虑的结果。而如何授予贫困户以“渔”更是扶贫干部需要多花心思的地方。

  今年农历大年初一,为庆祝成功脱贫,保亭加茂镇共村50户村民在村广场前拍合影留念,感谢帮扶单位和帮扶干部。每提起此事,保亭扶贫办主任周贤亮都为之感动,“扶贫干部自创入股方法既解决了资金不足问题,也帮助村民解决了‘分蛋糕’的问题”。

  “目前建成的共村黑山羊养殖基地里,贫困户、村民通过出让土地和扶贫物资作为加入合作社的股份,村干部通过资金支持认缴股份,这就让合作社既有了人和钱。到3年后收获时,继续按照每人所持股份分红,这样的产业长远,我做得踏实。股权相等,每人都享有公平的一票,也好分配。”共村扶贫干部隋耀达说。

  选好项目,制定好方法,脱贫攻坚工作稳步推进。2016年,保亭已脱贫人口1754户7023人。其中,贫困户1486户5943人,巩固提升户268户1080人,完成县2016年度减贫计划的97%,完成省下达计划的118%。

  全域旅游抓契机谋发展

  保亭拥有丰富的旅游资源和独具特色的黎苗文化。呀诺达雨林文化旅游区与槟榔谷黎苗文化旅游区,毗邻三亚,热带雨林与黎苗特色是吸引游客的重要元素。新晋4A景区的七仙岭温泉国家森林公园,拥有独具地域特色的“山”与“泉”。

  如何将这些资源高效利用?5年来,保亭做好了景区建设,紧抓发展契机。

  “丰富的旅游资源决定了发展以旅游业为龙头的服务业,是增强保亭经济实力的最佳选择。我们坚持旅游兴县发展战略,主动融入‘大三亚’旅游经济圈,积极发展乡村旅游。”王昱正说。

  保亭积极推进全域旅游建设,精心打造独具资源特色的高端国际养生度假旅游产业。同时,该县将提升建设标准、拓展服务市场,积极向高端化和国际化转变,主动融入“大三亚”旅游经济圈一体化发展格局,逐步提升其在“大三亚”旅游经济圈中的影响力。

  抓住机遇,还需要有精准的策略。

  按照规划,保亭将在“十三五”期间,依托交通干线,整合道路两侧旅游资源,注重沿途雨林景观、田园景观、村落景观段打造,黎苗文化包装及休闲服务节点建设,积极打造“海榆中线养生度假廊”“山泉海轴自驾休闲廊”的养生度假“双走廊”。

  同时,东、西、南、北四大片区的旅游发展规划已经在紧锣密鼓地实施当中。

  根据“一城一园两基地”建设规划,东部将打造成为以生命农业、养生农业为主导的农业养生度假区;南部片区将打造成为以黎苗风情文化、雨林文化为主导的文化体验康养区;西部依托原生态雨林环境,打造成为以户外康体运动养生为主导的山乡康体度假区;北部重点推进黎族苗族医药养生基地建设,打造成为以雨林温泉养生度假为主导的综合养生度假区。

  未来5年,保亭将积极落实“国际旅游岛+”行动计划,“点、线、面”全方位推进,加快创建全域旅游示范区,推进保亭“一城一园两基地”建设,在全省当好生态环境保护的主力军。

  (本报保城9月19日电)

  “东南西北”四大旅游度假区

  1

  依托六弓乡、加茂镇的农业产业基础,大力发展无污染无公害的生命农业、养生农业,打造东部农业养生度假区

  2

  按照旅游综合体小镇发展模式对呀诺达、槟榔谷景区实施提升,突出对黎苗文化、雨林文化的挖掘和利用,打造南部文化体验康养区

  3

  依托保持较好的原态山乡雨林环境,开发原态山乡户外康体运动、乡村休闲度假等产品,加快推进毛感热带雨林生态旅游区建设,打造西部山乡康体度假区

  4

  以七仙岭为中心,依托七仙岭雨林环境和温泉资源,统筹项目有序开发,全覆盖式包装七仙岭文化品牌,突出推进黎族苗族医药养生基地建设,打造北部综合养生度假区

  “一城一园两基地”

  -国际热带山地旅游城

  -雨林温泉谧境、国际养生家园

  -黎苗文化展示体验基地

  -热带特色农业示范基地

  2016年

  保亭已脱贫人口

  1754户7023人

  其中

  贫困户1486户5943人

  巩固提升户268户1080人

  完成省下达计划的118%

  (省下达的任务5910人)

  2017年

  1月-8月

  保亭共接待游客人数约为395万人

  同比增长24.22%

  旅游收入为8.86亿元

  同比增长45.44%

  其中入境游客人数为57798人

  同比增长76.19%

  制图/陈海冰

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